大规模水利基础设施建设，需要强有力的资金保障。过去十年，全国水利建设投资年度完成额从3758亿元提高到11996亿元，金融信贷和社会资本投入从782亿元提高到3482亿元。

3月14日在国务院新闻办新闻发布会上，水利部规划计划司司长张祥伟回答第一财经记者提问时表示，必须坚持“两手发力”。一方面，要积极争取公共财政对水利的投入；另一方面，水利部组织地方水利部门深化水利投融资改革，创新投融资机制，拓宽水利建设资金渠道。

他介绍，主要是三个方面的措施。一是建立两手发力的“一二三四”工作框架体系。“一”，就是锚定全面提升国家水安全保障能力这个目标；“二”，就是政府作用和市场机制两手协同发力；“三”就是金融信贷、政府和社会资本合作、水利基础设施投资信托基金试点“三管齐下”；“四”是深化水价、用水权市场化交易、节水产业支持政策、水利工程管理体制“四项改革”。

“通过这个工作体系，调动各级水利部门的主动性和创造性，吸引市场主体投入水利基础设施的建设和运营，拓宽我们的投资渠道，解决大规模水利基础设施建设的资金需求。”张祥伟说。

二是用好地方政府专项债券、金融支持水利的政策。今年地方政府专项债券约3.9万亿元。水利部指导地方拓展思路、找准路径，积极拓宽水利基础设施收益来源。同时，与开发性、政策性、商业性金融机构联合出台了有关指导性文件，在国家政策范围内，对水利基础设施建设的贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面给予支持。通过这些措施，扩大水利项目利用地方政府专项债券、金融信贷的规模。

三是创新投融资模式吸引社会资本。各地应用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种模式，建立合理的回报机制，吸引更多市场主体投入水利基础设施建设、运营。另外，一些水利企业利用产业投资基金、企业债券、资产证券化等多种方式融资，探索REITs试点盘活水利存量资产，投入水利建设。

张祥伟表示，目前财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局基本形成。2023年完成水利建设投资11996亿元，落实投资12238亿元，是2014年的2.5倍；特别是近十年地方政府专项债券、金融信贷和社会资本的投入大幅增加，2023年这几项共达到5451亿元，是2014年的7.4倍。下一步，水利部将深入推进水利投融资改革，协同推进水价、用水权市场化交易、水利工程管理体制等方面改革，进一步拓宽水利建设长期资金筹措渠道。

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祝嫣然

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